ICP备案

网络安全等级保护（等保）和ICP备案、公安联网备案有什么区别？

作者：备案源头内容团队内容审核：备案源头内容团队更新于 2026年7月17日

不少企业在上线网站或平台时会同时听到“ICP 备案”“公安备案”“等保”三个词，还发现等保和公安联网备案都要跟公安机关打交道，于是很容易混为一谈。实际上这是三套目的不同、依据不同的制度，本文用一张对比表把它们讲清楚。

一张表看懂三者区别

项目	ICP 备案	公安联网备案	网络安全等级保护（等保）
主管部门	工信部 / 省通信管理局	公安机关（网安部门）	公安机关（网安部门）
主要依据	《互联网信息服务管理办法》等	《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》	《网络安全法》第二十一条、GB/T 22239 等
解决什么	网站能否合法上线	网站开办后的安全报备	信息系统按安全等级落实保护义务
办理渠道	beian.miit.gov.cn	全国互联网安全管理服务平台 beian.gov.cn	属地公安机关网安部门（定级备案）
面向对象	境内服务器上的网站/APP	已上线的网站	达到相应定级要求的信息系统

ICP 备案与公安联网备案的关系，另有专文公安备案和 ICP 备案有什么区别详细对比；本文重点讲等保和它们的差异。

两者都要跟公安机关的网安部门打交道，都带“备案”二字，但内涵完全不同：

公安联网备案：是网站开办后的一次性安全报备，通过 beian.gov.cn 平台在线办理，填写网站、主体、接入等信息，办理相对简单，属于“网站开了要向公安报个到”。完整流程见公安联网备案全流程指南。
等保（网络安全等级保护）：是对信息系统按重要程度和受侵害后果划分安全等级（一到五级），并围绕这个等级落实定级、备案、测评、整改、监督等一整套安全保护义务。其中“定级备案”一般由系统运营者向属地公安机关网安部门提交定级报告和备案材料，二级及以上系统通常还需委托测评机构做等级测评。

一句话：公安联网备案是“报个到”，等保是“按等级把系统的安全做到位并接受监督”，工作量和专业度差别很大。

等保针对的是“信息系统”，并非所有网站都要做高等级等保。一般来说：

政务、金融、能源、医疗、教育、交通等重要行业和领域的系统，以及涉及较多公民个人信息、承载重要业务的平台，往往需要按二级或更高等级落实等保。
普通企业的展示型官网、内容较简单的个人网站，通常安全等级较低，是否需要做以及做到几级，应结合业务性质、数据敏感度和行业主管要求判断，以属地公安机关网安部门的认定为准。

如果平台涉及用户注册、在线交易、支付、大量个人信息，建议主动评估是否需要落实等保，而不是等到检查时才补。是否属于经营性业务、要不要办 ICP 许可证，也可以一并梳理。

三者是并行的合规要求，不能相互替代，也不建议只做其中一项就认为“备案齐全”。

Q：做了公安联网备案，是不是就等于做了等保？
不是。公安联网备案是网站开办的安全报备，等保是信息系统按安全等级落实保护义务，两者依据、内容和工作量都不同。

Q：小型企业官网一定要做等保吗？
不一定。等保按系统重要程度定级，展示型小网站通常等级较低；是否需要做、做到几级要结合业务和数据情况，以属地公安机关认定为准。

Q：等保备案在哪办？
等保的定级备案一般向属地公安机关网安部门提交材料办理，和 beian.gov.cn 上的公安联网备案不是同一件事。

以上为通用说明，等保定级、备案与测评的具体要求以属地公安机关网安部门的最新规定为准。